03.11.2026 tarihli ve 33419 sayılı Resmî Gazete’de, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından nitelikli doğal koruma alanlarında rüzgar enerjisi santrali (“RES”) ve hidroelektrik santrali (“HES”) projeleri ile sürdürülebilir koruma ve kontrollü kullanım alanlarında HES projelerinin gerçekleştirilmesine ilişkin 26.10.2026 tarihli ve sırasıyla 157, 158 ve 159 sayılı ilke kararları yayımlanmıştır.
Söz konusu kararlarla, belirli doğal koruma alanlarında yenilenebilir enerji projelerinin gerçekleştirilmesine yönelik esaslar belirlenmiş; projelerin çevresel etkilerinin değerlendirilmesi, ilgili idareye sunulacak raporlar ve koruma amaçlı imar planları doğrultusunda izin verilebilmesine ilişkin koşullar düzenlenmiştir.
Nitelikli Doğal Koruma Alanlarında RES Projelerine İlişkin Düzenleme
26.10.2026 tarihli ve 157 sayılı Nitelikli Doğal Koruma Alanlarında RES Projelerinin Gerçekleştirilmesine Yönelik İlke Kararı ile 05.01.2017 tarihli ve 98 sayılı Doğal Sit Alanlarında RES İlke Kararı'nda yer alan, nitelikli doğal koruma alanlarında RES projelerinin gerçekleştirilmesini türbin sayısının 20 adet ve kurulu gücün 50 MWm'ı geçmemesi koşuluna bağlayan ifade kaldırılmıştır.
Böylece, söz konusu alanlarda RES projelerinin değerlendirilmesinde daha önce öngörülen 20 türbin ve 50 MWm kurulu güç sınırı kaldırılmıştır.
Karar uyarınca, ilgili mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, nitelikli doğal koruma alanlarında kalan ve türbin sayısı 18 adedi geçmeyen RES projelerine aşağıdaki hususlar dikkate alınarak izin verilebilecektir:
Alanın kaynak değerlerinin ve ekolojik bütünlüğünün gözetilmesi,
Çevresel etkilerin önlenmesine veya en aza indirilmesine yönelik tedbirlerin yeterliliğinin değerlendirilmesi,
Projenin kamu yararı bakımından gerekliliğinin dikkate alınması,
Hazırlanacak koruma amaçlı imar planının esas alınması,
İlgili Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu tarafından değerlendirme yapılması.
Bu çerçevede, RES projelerinin değerlendirilmesinde kurulu güç sınırı yerine türbin sayısı ve çevresel koruma koşullarının öne çıktığı bir yaklaşım benimsenmiştir. Bununla birlikte, 18 türbin sınırının sağlanması tek başına izin alınması için yeterli olmayıp projelerin ilgili mevzuat ve koruma koşulları çerçevesinde değerlendirilmesi gerekmektedir.
Nitelikli Doğal Koruma Alanlarında HES Projelerine İlişkin Düzenleme
26.10.2026 tarihli ve 158 sayılı Nitelikli Doğal Koruma Alanlarında HES Projelerinin Gerçekleştirilmesine Yönelik İlke Kararı ile nitelikli doğal koruma alanlarında HES projelerine izin verilebilmesine ilişkin esaslar belirlenmiştir.
Kararda, Türkiye’nin Paris Anlaşması kapsamında taahhüdüne değinilmiş ve yenilenebilir enerji kaynaklarının etkin kullanımının, enerji arz güvenliğinin sağlanmasının ve dışa bağımlılığın azaltılmasının kamu yararı bakımından taşıdığı önem vurgulanmıştır.
Bu kapsamda, nitelikli doğal koruma alanlarında HES projelerine izin verilebilmesi aşağıdaki koşullara bağlanmıştır:
Projenin doğal koruma alanı üzerindeki olası olumsuz etkilerinin önlenmesine ve doğaya etkilerinin en aza indirilmesine yönelik tedbirlerin yeterliliği hakkında üniversitelerin ilgili bölümlerince ekosistem değerlendirme raporu hazırlanması ve
Hazırlanan raporun ilgili yatırımcı idareye uygun bulunarak raporda ifade edilen hususların yatırımcı idarece uygulanacağına ilişkin taahhütlerin alınması kaydıyla Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu tarafından değerlendirmeye göre hazırlanacak koruma amaçlı imar planlarının esas alınması.
Karar, nitelikli doğal koruma alanlarında HES projelerinin belirli çevresel değerlendirme ve koruma koşullarının sağlanması halinde izin sürecine konu edilebilmesine imkan tanımaktadır.
Özellikle üniversitelerin ilgili bölümlerince hazırlanacak ekosistem değerlendirme raporu ile yatırımcı idarenin raporda belirtilen hususları uygulama taahhüdü, izin sürecinde dikkate alınacak unsurlar arasında yer almaktadır.
Sürdürülebilir Koruma ve Kontrollü Kullanım Alanlarında HES Projelerine İlişkin Düzenleme
26.10.2026 tarihli ve 159 sayılı Sürdürülebilir Koruma ve Kontrollü Kullanım Alanlarında HES Projelerinin Gerçekleştirilmesine Yönelik İlke Kararı ile bu alanlarda HES projelerinin gerçekleştirilmesine yönelik esaslar düzenlenmiştir.
Karar uyarınca, sürdürülebilir koruma ve kontrollü kullanım alanlarında HES projelerine izin verilebilmesi için:
Projenin olası olumsuz etkilerinin önlenmesine ve doğaya etkilerinin en aza indirilmesine yönelik tedbirlerin yeterliliği hakkında üniversitelerin ilgili bölümlerince ekosistem değerlendirme raporu hazırlanması ve
Söz konusu raporun ilgili yatırımcı idarece uygun bulunması ve raporda belirtilen hususların uygulanacağına ilişkin taahhütlerin alınması kaydıyla, Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonunun değerlendirmesi doğrultusunda hazırlanacak koruma amaçlı imar planlarının esas alınması.
öngörülmüştür.
Bu düzenleme ile sürdürülebilir koruma ve kontrollü kullanım alanlarında HES projelerinin izin süreçlerinde çevresel değerlendirme, yatırımcı idarenin taahhütleri ve koruma amaçlı planlama esasları belirleyici unsurlar olarak düzenlenmiştir.
Değerlendirme ve Sonuç
Yayımlanan 157, 158 ve 159 sayılı ilke kararlarıyla, doğal koruma alanlarında yenilenebilir enerji projelerinin gerçekleştirilmesine ilişkin koşullar yeniden ele alınmıştır.
Söz konusu ilke kararları, doğal koruma alanlarında yenilenebilir enerji yatırımlarının geliştirilmesi bakımından yeni imkanlar sunmakla birlikte, proje geliştirme ve izin süreçlerinde çevresel uygunluğun daha erken aşamada ele alınmasını gerekli kılmaktadır. Özellikle RES projelerinde kurulu güç sınırının kaldırılması, mevcut proje tasarımlarının ve yatırım kapasitesi planlamalarının yeniden değerlendirilmesine imkan tanırken; HES projelerinde ekosistem değerlendirme raporu ve yatırımcı idarenin taahhütlerine dayalı süreç, çevresel risklerin yatırımın başlangıç aşamasında ortaya konulmasını önemli hale getirmektedir.
Bu kapsamda, söz konusu alanlarda geliştirilmesi öngörülen yenilenebilir enerji projelerinin yeni ilke kararlarıyla getirilen koşullar çerçevesinde değerlendirilmesi; yatırım ve izin süreçlerinin olası zaman ve maliyet etkileri de gözetilerek planlanması önem arz etmektedir.
Konuya ilişkin herhangi bir sorunuz olması halinde her zaman bizimle iletişime geçebilirsiniz.
PRINCIPLE DECISIONS ON THE IMPLEMENTATION OF RENEWABLE ENERGY PROJECTS IN NATURAL PROTECTED AREAS PUBLISHED
Three Principle Decisions, numbered 157, 158 and 159 and dated 26.10.2026, concerning the implementation of wind power plant (“WPP”) and hydroelectric power plant (“HPP”) projects in Qualified Natural Protection Areas, as well as HPP projects in Sustainable Protection and Controlled Use Areas, were published by the Ministry of Environment, Urbanization and Climate Change in the Official Gazette dated 03.11.2026 and numbered 33419.
These Decisions establish the principles governing the implementation of renewable energy projects in certain natural protected areas and set out the conditions under which such projects may be permitted, taking into account the assessment of their environmental impacts, reports to be submitted to the relevant authorities and conservation-oriented zoning plans.
Regulation on WPP Projects in Qualified Natural Protection Areas
Principle Decision No. 157 dated 26.10.2026 on the Implementation of WPP Projects in Qualified Natural Protection Areas removed the provision under Principle Decision No. 98 dated 05.01.2017 on WPPs in Natural Protected Areas, which had made the implementation of WPP projects in Qualified Natural Protection Areas conditional upon the number of turbines not exceeding 20 and the installed capacity not exceeding 50 MWm.
Accordingly, the previously applicable limits of 20 turbines and 50 MWm of installed capacity for WPP projects in such areas have been removed.
Under the Decision, without prejudice to the provisions of applicable legislation, WPP projects located within Qualified Natural Protection Areas and comprising no more than 18 turbines may be permitted, subject to consideration of the following:
Preservation of the natural resource values and ecological integrity of the area;
Assessment of the adequacy of measures intended to prevent or minimize environmental impacts;
Consideration of the necessity of the project in terms of public interest;
Compliance with the conservation-oriented zoning plan to be prepared; and
Assessment by the relevant Regional Commission for the Protection of Natural Assets.
In this context, an approach has been adopted whereby the number of turbines and environmental protection requirements take precedence over the installed capacity limit in the assessment of WPP projects. Nevertheless, compliance with the 18-turbine limit does not, in itself, guarantee the granting of a permit, and projects must be assessed in accordance with the applicable legislation and conservation requirements.
Regulation on HPP Projects in Qualified Natural Protection Areas
Principle Decision No. 158 dated 26.10.2026 on the Implementation of HPP Projects in Qualified Natural Protection Areas establishes the principles governing the granting of permits for HPP projects in such areas.
The Decision refers to Türkiye's commitment under the Paris Agreement and emphasizes the importance, in terms of public interest, of the efficient utilization of renewable energy resources, ensuring energy supply security and reducing dependence on foreign energy sources.
Accordingly, the granting of permits for HPP projects in Qualified Natural Protection Areas is subject to the following conditions:
Preparation of an ecosystem assessment report by the relevant departments of universities regarding the adequacy of measures to prevent potential adverse impacts of the project on the natural protected area and to minimize its effects on nature; and
Subject to the ecosystem assessment report being approved by the relevant investing authority and undertakings being obtained from that authority to implement the measures specified in the report, the conservation-oriented zoning plans to be prepared in accordance with the assessment of the Regional Commission for the Protection of Natural Assets shall be taken as the basis.
The Decision allows HPP projects in Qualified Natural Protection Areas to be considered for approval, subject to the complance with certain environmental assessment and conservation requirements.
In particular, the ecosystem assessment report to be prepared by the relevant departments of universities together with the undertaking of the project-implementing authority to implement the measures specified in such report are among the factors to be taken into consideration during the permitting process.
Regulation on HPP Projects in Sustainable Protection and Controlled Use Areas
Principle Decision No. 159 dated 26.10.2026 on the Implementation of HPP Projects in Sustainable Protection and Controlled Use Areas establishes the principles governing the implementation of HPP projects in such areas.
Under the Decision, the following conditions are prescribed for the granting of permits for HPP projects in Sustainable Protection and Controlled Use Areas:
Preparation of an ecosystem assessment report by the relevant departments of universities regarding the adequacy of measures to prevent potential adverse impacts of the project and to minimize its effects on nature; and
Subject to the ecosystem assessment report being approved by the relevant investing authority and undertakings being obtained to implement the measures specified in the report, the conservation-oriented zoning plans to be prepared in accordance with the assessment of the Regional Commission for the Protection of Natural Assets shall be taken as the basis.
This regulation establishes environmental assessments, undertakings by the investing authority and conservation-oriented planning principles as determining factors in the permitting processes for HPP projects in Sustainable Protection and Controlled Use Areas.
Assessment and Conclusion
Principle Decisions No. 157, 158 and 159 revise the conditions governing the development of renewable energy projects in natural protected areas.
While these Principle Decisions create new opportunities for renewable energy investments in natural protected areas, they also require environmental compliance considerations to be addressed at an earlier stage of project development and permitting process.
In particular, the removal of the installed capacity limit for WPP projects allows existing project designs and investment capacity plans to be reassessed. With respect to HPP projects, the process involving ecosystem assessment reports and undertakings by the Project-implementin authority highlights the importance of identifying environmental risks at the early stages of investment.
Accordingly, renewable energy projects to be developed in such areas should be assessed in light of the conditions introduced by the new Principle Decisions, and the relevant investment and permitting processes should be planned taking into account their potential implications for project timelines and costs.
Should you have any questions regarding the matters discussed above, please feel free to contact us.
